山西省晋中市祁县丹枫城区西北街村

西北街村简介

一、村情概况

（一）地理位置:

西北街村位于祁县城内，属于城中村，地理位置优越。人口主要分布在胜利街（昭馀镇政府后，职中对面）、团结街（城关医院后）、昌盛街（水暖厂周围）及新道、马道等街道也分布少量住户。现有土地100余亩，人均0.15亩，位于丹枫西路南侧北关村西侧。

（二）基本情况：

现有在册人口720人，户数343户，于80年代中期全部转为非农业人口，村集体主要经济来源是门市、土地租赁，原有的三个企业，现已全部改制成为个人私营企业。有一个工业园区（祁县城西北方向，晋中监狱东侧）、一个综合市场（原元件厂院内）、两栋住宅楼（综合市场后、乔家小区东侧）、一栋商贸综合楼。

（三）组织情况：

现有支委3人，村委3人，党员41人，村民代表26人。

（四）村民享受福利情况：

村民享受福利待遇。一年分三次发放福利：春节、端午节、中秋节。三八妇女节、七一、老年节、建军节分别给妇女、党员代表、70周岁以上老年人、-开座谈会并发放礼品，以示慰问。春节时对特困户、五保户进行慰问。对考上大专、本科的学生奖励500到1000元不等。对45周岁以上的村民享受养老，养老金的多少按年龄分为4个层次，最低一季度100元，最高一月女190元、男200元，每季度初发放。

（五）本村困难群众情况：

在县委组织部开展的县级领导干部“访民生、知民情、解民事”集中走访活动中，西北街村需要帮扶的困难群众有12户30人。

二、经济运行情况

丹枫城区西北街村是典型的城中村，地理位置十分优越，地处县城中心，交通便利，商贸发达，具有很大的开发增值潜力。村集体主要经济来源是门市、土地租赁。

2009年，由集体土地入股、村民资金入股，投资800余万元开始兴建商贸综合楼，2010年竣工投入使用， 2010年商贸综合楼租金收益，按村集体和村民投资入股比例分红，集体每年可增加20余万元收入，村民年人均收入可增加1200余元。创建了一个村集体以土地入股、村民以资金入股的农民股份合作制的新发展模式。

三、今年工作亮点

与时俱进，开拓进取，西北街两委班子紧跟时代经济发展的潮流，在总结农民股份合作制的发展模式的成功经验，决定打造西北街综合装潢市场。

装饰材料市场是一个具有很大潜力的阳光产业，2011年全国建材需求将达到1万亿元，市场前景广阔，随着省委提出“一核一圈三群”为主体的城镇化建设必将带动房产建筑业兴旺，带动建筑装饰材料业快速发展，前景十分看好。祁县装饰材料市场分散，规模较小、品种样式单一，缺乏大型综合装潢市场，祁县建材装饰材料约有30%需从太原、榆次、太谷等地购入，既给消费者带来很大不便，又增加了消费者的负担。因此，祁县建成一个规模较大、档次较高的综合性市场，对满足全县26.7万人口区域的市场需求、提升祁县对外形象是十分必要的。

西北街综合装潢市场项目，总投资2.3亿元。项目建设期3—5年，规划占地8万平方米，其中建筑面积5万平方米。项目用地由村民自愿以土地承包经营权入股，项目资金由村民集资入股、社会集资入股、招商引资入股等方式筹集。西北街综合装潢市场项目建成后将成为一个经营各种建材、装饰材料主业，面向祁县、辐射周边地区的综合性大型市场和具有批发、销售、展示、物流配送和交易信息服务等多功能的区域性专业物流配送中心。综合装潢市场实行股份制管理，将成立祁县西北街综合装演市场管理有限公司，设立公司董事会，建立专门管理机构，制定市场管理制度，配备各科管理人员，不断加强市场管理和优质的经营服务，把项目创办成为晋中地区一流，全省知名的优秀市场。

西北街综合装潢市场建成后可安排1200个以上劳动就业岗位，市场每年营业额预计可达6000万元，上交税费可达800万元。年租金收入可达600万元。初步估算，西北街村村民仅以土地承包经营权作价入股，年租金收益分配人均就可达3000元，如果包括资金入股收入和经营收入将更为可观。这对增加地方财政收入，增强地方经济实力，促进当地社会和谐发展和社会进步都具有重大意义 。另外，市场巨大的物流、人流、资金流、信息流对繁荣祁县经济、促进服务业发展起着重大作用。项目建成后既可以填补祁县装饰材料综合市场的空白，发展壮大西北街村集体经济，又可以提高村民收入，解决村中劳动力的就业问题，使西北街村逐步走进社会主义新农村的行列。

四、存在的困难及建议

丹枫城区西北街村作为一个典型的城中村，在城市化进程中，城中村集体土地大量被征用，大量农民成为失地农民，城中村的土地问题失地农民的就业问题就成为制约村发展的首要问题。

针对这一现状，西北街两委班子积极探索，在多次外出实地考察之后，探索出一条村集体以土地入股、村民以资金入股的农民股份合作制的新路子。2009年商贸综合楼的兴建，村集体和村民从中获得收益，随后，村委及时总结农民股份合作制发展模式的成功经验，在征求村民意见的基础上，决定利用3-5年的时间打造西北街综合装潢市场。但在具体实施的过程中，存在着这样一些困难：资金薄弱、土地资源缺乏。

建议：政府能够积极提供政策倾斜措施，尤其在资金投入、税收优惠、结对帮扶等方面，采取切实有效的措施和办法，为村级集体经济发展壮大创造良好的外部条件和政策环境。一是提供土地扶持力度，完善土地手续审批制度。对村集体经营或参股的项目，在征用土地上、土地手续审批流程上提供便利。 二是加大财政资金投入。结合推进城乡一体化综合配套改革，加大公共财政向村级延伸和覆盖力度，支持农村基础设施建设和社会事业发展等，减轻村级配套资金压力和集体经济负担。要安排一定的村级集体经济发展扶持资金，用于扶持村级集体经济建设。