贵州省毕节市威宁县牛棚镇黑田村

黑田村位于牛棚镇政府西南面5公里处，东与手工村接壤、南与新山村相邻，西接发洪村，北与红旗村八组相连，地理坐标东经103度48分，北纬27度0分。总面积约5平方公里，平均海拔1680米，日照时间长，气候相对稳定，全村辖4个村民小组，主要居住着汉、回、苗三个民族，其中少数发族109户。

二、气候特点

黑田村属亚热带季风湿润气候区，具有低纬度高原季风气候的特点，冬季冷凉，夏季温凉，年温差小，日温差大，日照多，年总辐射为123.58千卡/厘米？小时，年总积温4520℃，年降水量800毫米，气候独特，冬暖夏凉，一年四季无雾日，平均气温12摄氏度。

三、自然资源

黑田村土地总面积5230.5亩，其中，耕地面积3200亩，主要农作物有玉米、洋芋、烤烟、豆类等。经济作物只以烤烟为主，粮食作物以玉米、马铃薯为主，粮食作物分布普遍，但耕地较少，种植面积小。人均占有耕地1.82亩。中低产田土面积1650亩，坡地占70%左右，部分耕地基岩裸露，土壤肥力差，广种薄收。植被稀疏，生态环境脆弱。土壤酸性重。

第二节 社会经济发展状况

一、人口构成及文化素质

2009年底全村总户数为212户，总人口为1024人，其中：少数民族人口575人；性别构成为：男性580人、占56.6%，女性440人、占42.96%；人口密度为168人/平方公里，全村现有人口中，育龄妇女185人，其中已婚育龄妇女140人，无孩5人，一孩14人，二孩20人。在已婚育龄妇女140人中，已采取绝育措施的9例，上环4例，全村人口自然增长率为14‰，高于全县平均水平，计划生育形势严峻；有劳动力600个，劳动力受教育程度低，小学文化300人、占29%，初中文化190人、占18.55%，高中以上文化程度的只有10人。劳动力主要从事种植业、养殖业，外出务工的人员多。

二、基础设施状况

黑田村基础设施薄弱，农业基础设施仅有少量的烟水配套工程，修建烤房37间，人畜饮水工程小水窖60口，农村道路少，没有通组公路，没有农村沼气池。

三、产业发展状况

黑田村产业单一，只有种植业和养殖业。主导产业不突出，且小而全。2009年农作物种植面积3250亩，其中粮食作物播种面积1500亩，粮食总产量280吨，平均亩产400公斤，高于全镇平均水平；农民人均占有粮食273公斤。 2009年末大牲畜存栏50头（匹），猪存栏220头，猪出栏120头，在生猪存栏中有能繁母猪31头；家禽存栏1060只，出栏500只。年肉总产量5.5吨，人均5.035公斤，低于全镇平均水平。

四、社会事业发展状况

全村有村公所1栋（80平方米），医务室1个（60平方米），没有其他的社会事业发展设施。

第三节 贫困状况与贫困原因

一、贫困状况及突出问题

全村辖4个村民小组，2009年末全村经济总收入为142.8万元，纯收入136.5万元，农民人均纯收入为130.17元，在212户农民中，有145户属贫困户，占全村总户数的68.39%，人均纯收入低于1400元的贫困人口580人，占全村总人口的56.6%，其中，人均纯收入低于1066元的极贫人口104人，占全村总人口的10.15%。由于经济收入来源少，现有25户50名劳动力外出打工。无劳动能力和无收入来源需社会救助的16人，住房简陋，全村有80户住房属危房，是典型的贫困村。

通过民意调查了解，黑田村存在的突出问题是：一是交通困难；二是儿童上学路途远；三是缺企业。四是饮用水困难；五是生活用煤困难；六是养殖水平低，种植单一，耕作粗放，单产水平低；七是农民素质低；八是现有住房条件差；九是生产生活用电不稳定，电量不足；十是生态环境差；十一是部份极贫户需国家救助；十二是兽防条件差。

二、贫困原因分析

一是全村4个村民组当中，只有4组通便道路，但道路铗窄崎岖不平，旱季尘土飞扬，雨季泥泞不湛，至今还有 1、2、3组没通公路，大多数群众只能靠人力搬运货物。

二是现在全村没有一所小学，儿童上学困难，需走10多里路去求学。

三是饮用水困难，全村人畜饮水以浅井水为主，由于水源受污染，卫生状况差，健康受到极大的威胁。

四是生活用煤困难，境内没有生活煤井，也没有沼气池，群众生活用能主要靠木柴，对生态环境的破坏较大。

五是种植单一，主要是玉米和马铃薯，耕作粗放，科技投入少，单产水平低。

六是养殖水平低，群众现在的养殖是以养猪为主，是按传统的方法饲养，存栏率高，出栏率低，养殖水平低，缺防疫设施，牲猪发病率和死亡率高。

七是劳动者素质低，现有劳动力文化水平低。据座谈了解，参加座谈的56人中，有初中文化程度的只有18人，占32.14%，

八是生产生活用电困难，现有变压器容量小，电压不稳定，电量不足。

九是群众经济收入来源少，只有种植业和养殖业，缺龙头企业。为了给孩子交学费、还贷、应急等经济需求，部分群众将外出打工作为一种经济来源。

十是农村服务体系不完善，尤其是兽防条件差。

十一是部分群众缺乏商品经济、市场经济意识和发展思路，缺乏自力更生精神，等靠要思想严重。

三、不同类型人群贫困原因分析

（一）低收入群体的特点。温饱问题没有解决，多数人不会经营，不会管理，自立能力差，依赖思想严重。原因：孤、病、残无劳动力而贫；人多地少，家庭负担重致贫；缺燃料，煤价高，生活负担重致贫；环境质量差，作物产量低致贫；缺医少药，因病致贫；违反计生政策，不能享受惠民政策致贫（个别家庭因没有户口，导致了小孩不能享受免费九年制义务教育、全家不能参加新农合、不能享受低保、不能享受国家种粮直补资金、不能外出打工等）；缺文化、缺技术、缺资金投入致贫。

（二）农村妇女贫困的特点。介于好、中、差之间，有一定的依赖性和一定的自立能力，家务劳动重，健康程度差，重点应采取综合式扶贫。原因：孤、残无劳动力而贫；上有老、下有小、子女多、负担重致贫；个别家庭存在重男轻女思想，整个农活全压在个人身上，过度劳累，有病不医或无钱就医致贫；缺医少药，无专门妇科医生，病情加重致贫；缺文化、缺技术、缺劳动能力致贫。

（三）中等收入群体的特点。温饱问题基本解决，会经营、有观望等待思想，重点应采取引导式扶贫，是到户项目扶贫的重点。原因：有劳力、缺文化、缺技术、无投入致贫；抗御自然灾害的能力差，遇灾遇病致贫；接受新生事物的能力差，抓不住机遇致贫；商品意识不强，自给自足观念严重致贫。

（四）略高收入群体的特点。温饱完全解决，善经营、会管理、多数有文化、懂技术，应重点采取开发式扶贫。原因：无规模经营的资金；致富没门窄，技术更新慢；水、电、路等基础设施滞后制约发展；教育、卫生、市场等公共服务跟不上发展需要。

第四节 有利条件和不利因素

一、有利条件

一是有国家和省、地扶贫及相关部门的大力支持，把黑田村列入参与式整村推进的试点村，强化帮扶，这是千载难逢的好机遇。二是群众有求发展的强烈愿望，在各级帮助解决存在的困难，发展前景较好。三是黑田村有丰富的土地资源，陶瓷工艺制作、种植反季节蔬菜有一定的发展潜力。

二、不利因素

一是交通运输条件差，产品流通困难大。二是农业基础条件差，人多地少，农业科技含量低，基本还处于传统耕作方式，广种薄收，品种老化，产量低，产业结构单一。三是生态环境恶化，水资源污染严重，部分村民组人畜饮水困难。四是农民综合文化素质低，平均受教育程度低，接受农业适用技术的能力弱，劳动技能差，外出打工能力弱，平均收入低。五是农村人居环境较差，农民卫生意识不强，存在因病、因灾致贫、返贫现象

--人口总数：1169人 农业人口：1156人 非农业人口：13人

--行政区面积：3.8平方公里 耕地面积：2570.0亩

--主要民族成分：汉族，回族，苗族。 发展口号：村干部起带头作用，团结一致，力争用两年时间彻底改变村容村貌。

--所辖村：一组，二组，三组，四组。 生产总值：142.8 万元

--主要经济产业：烤烟，玉米，马铃薯。 名特产品：玉米，马铃薯。 办公所在地：村工所

--自然条件：气候宜人，冬无严寒，夏无酷暑。 资源：煤矿资源和铜矿资源比较丰富。