贵州省毕节市威宁县牛棚镇范家田村

一、自然概况

范家田村位于牛棚镇政府西北面3.5公里处，东与响水村相连，南与鱼塘村接壤，西与营上、手工村比邻，北接红旗村，平均海拔2000米。全村总面积约8平方公里，共辖4个村民小组，全村共1113人。其中农业人口1109人，非农业人口4人。主要居住着汉族和彝族，彝族人口占全村总人口的16%。全村劳动力主要从事种植业和养殖业，外出务工的人员少。全村有小学一所，村公所、卫生室各一所。没有其他的社会事业发展设施。

二、气候特点

范家田村属亚热带季风湿润气候区，具有低纬度高原季风气候的特点，冬季冷凉，夏季温凉，年温差小，日温差大，日照多，年总辐射为123.58千卡/厘米？小时，年总积温4520℃，年降水量800毫米，气候独特，冬暖夏凉，一年四季无雾日，平均气温12摄氏度。

三、自然资源

范家田村土地总面积28667亩，其中，耕地面积1202.5亩，林地面积27464亩，在林业用地中有林地面积27464亩，土地面积大，人均占有26.3亩，人均占有耕地1.1亩。由于土层瘦薄，中低产田土面积1000亩，占耕地的58.21%，坡地占75%左右，部分耕地白沙洛泥，土壤肥力差，广种薄收。部分坡耕地和荒草地已演变为石漠化，植被稠密，生态环境脆弱。土壤酸性重。

四、基础设施状况

范家田村基础设施薄弱，农业基础设施仅有少量的坡改梯工程。仅有人畜饮水工程水池1口，蓄水量100立方米，引水管道1.45公里，小水窖152口。有农村沼气池170口。范家田村产业单一，只有种植业和养殖业。主导产业不突出，且小而全。

五、贫困状况及突出问题

通过民意调查了解，范家田村存在的突出问题是：一是饮用水困难；二是生活用煤困难；三是交通困难；四是养殖水平低，种植单一，耕作粗放，单产水平低；五是农民素质低；六是现有住房条件差；七是生态环境差；八是部份极贫户需国家救助；九是三、四组的儿童上学路途远； 十是缺企业。

六、贫困原因

范家田村贫困是自然因素和社会因素共同形成的。范家田村土层薄，土地生产率低，矿产资源贫乏。群众经济来源少，基础薄弱，增收困难大；群众思想观念落后，劳动力素质低。运用现代科技手段弱。基层组织薄弱，进取精神差。具体原因：一是基础设施建设相对落后，交通建设跟不上，严重制约了生产和发展，学校、卫生建设严重滞后。二是全村现有自然通村公路，实际为群众自己投工修建的便道，坑凹不平，路面较狭窄，只能小型拖拉机和马车通行，且晴通雨阻。三是生活用煤困难，境内没有生活煤井，仅有沼气池170口，群众生活用能主要靠木柴，对生态环境的破坏较大。四是种植单一，主要是玉米和马铃薯，烤烟，耕作粗放，科技投入少，单产水平低。五是养殖水平低，群众现在的养殖是以养猪为主，是按传统的方法饲养，存栏率高，出栏率低，养殖水平低，缺防疫意识，牲猪发病率和死亡率高。六是劳动者素质低，现有劳动力文化水平低。据座谈了解，参加座谈的48人中，有初中文化程度的只有15人，占31.25%，七是群众经济收入来源少，只有种植业和养殖业，缺龙头企业。八是农村服务体系不完善，尤其是兽防意识差；九是部分群众缺乏商品经济、市场经济意识和发展思路，缺乏自力更生精神，等靠要思想严重。

七、不同类型人群贫困原因

（一）低收入群体的特点。温饱问题没有解决，多数人不会经营，不会管理，自立能力差，依赖思想严重。原因：孤、病、残无劳动力而贫；人多地少（土地承包时弟兄多，结婚成家后人口增加）有劳力，家庭负担重致贫；缺燃料，煤价高，生活负担重致贫；环境质量差，作物产量低致贫；缺医少药，因病致贫；违反计生政策，不能享受惠民政策致贫（个别家庭因没有户口，导致了小孩不能享受免费九年制义务教育、全家不能参加新农合、不能享受低保、不能享受国家种粮直补资金、不能外出打工等）；缺文化、缺技术、缺资金投入致贫。

（二）农村妇女贫困的特点。介于好、中、差之间，有一定的依赖性和一定的自立能力，家务劳动重，健康程度差，重点应采取综合式扶贫。原因：孤、残无劳动力而贫；上有老、下有小、子女多、负担重致贫；个别家庭存在重男轻女思想，整个农活全压在个人身上，过度劳累，有病不医或无钱就医致贫（在座谈的15名妇女中:有8名有病，仅有7名去医院诊疗看过，其比例小得惊人）；缺医少药，无专门妇科医生，病情加重致贫；缺文化、缺技术、缺劳动能力致贫。

（三）中等收入群体的特点。温饱问题基本解决，会经营、有观望等待思想，重点应采取引导式扶贫，是到户项目扶贫的重点。原因：有劳力、缺文化、缺技术、无投入致贫；抗御自然灾害的能力差，遇灾遇病致贫；接受新生事物的能力差，抓不住机遇致贫；商品意识不强，自给自足观念严重致贫。

（四）略高收入群体的特点。温饱完全解决，善经营、会管理、多数有文化、懂技术，应重点采取开发式扶贫。原因：无规模经营的资金；致富没门窄，技术更新慢；水、电、路等基础设施滞后制约发展；教育、卫生、市场等公共服务跟不上发展需要。

八、有利条件

一是有国家和省、地扶贫及相关部门的大力支持，把新山村列入参与式整村推进的试点村，强化帮扶，这是千载难逢的好机遇。二是群众有求发展的强烈愿望，在各级帮助解决存在的困难，发展前景较好。三是范家田村有丰富的土地资源，种草养畜、种植精品苹果、核桃有一定的发展潜力。

九、不利因素

一是交通运输条件差，产品流通困难大。二是农业基础条件差，土地贫瘠，农业科技含量低，基本还处于传统耕作方式，广种薄收，品种老化，产量低，产业结构单一。三是岩溶地貌典型，生态环境恶化，部分村民组人畜饮水困难。四是农民综合文化素质低，平均受教育程度低，接受农业适用技术的能力弱，劳动技能差，外出打工能力弱，平均收入低。五是农村人居环境较差，农民卫生意识不强，存在因病、因灾致贫、返贫现象。

总之，范家田村缺矿产资源。土地资源相对丰富，但土层薄，土地流失化严重。耕地面积大，但土壤肥力差，酸性重，粮食单产水平低。林业用地多，但植被稀疏，用材林少，中、幼林占的比重大。草山草坡产草率低，利用效果差。水源条件差，缺水面大。产业结构单一，经济来源少，人均收入水平低，贫困人口多，人口增长快，劳动力素质低。

--人口总数：1113人 农业人口：1109人 非农业人口：4人

--行政区面积：19.11133平方公里 耕地面积：1202.5亩

--主要民族成分：汉族，彝族 发展口号：搞好和争取一事一议项目，迎来五园新村规划

--所辖村：一组，二组，三组，四组 生产总值：242.0 万元

--主要经济产业：烤烟，玉米，洋芋，蔬菜，白萝卜，精果林 名特产品：烤烟，苹果 办公所在地：范家田村四组

--自然条件：养殖场，大棚蔬菜种植场等自然条件 资源：山青水秀，生态好，水源好，地理环境好，有修建各种农特加工厂，砖厂