浙江省宁波市鄞州区下应街道东莺社区

东莺社区居委会坐落在宁波市城东南鄞州区下应街道辖区内的童王附近。她毗邻江东区，宁横公路两侧，东起沧海路，西至仇毕村，南临环城南路，北接童王仓库，由东莺新村、怡沁苑、新佳苑、茶苑以及位于世纪大道西侧，紧靠百丈东路的百丈花园五个住宅小区组成，总建筑面积32万平方米，有住宅楼130幢，3638户居民，总人口约11000人，其中户籍人口1484户，3549人，占全部人口的32.2%，是典型的以新老小区结合的商住型社区，社区居委会办公地设在百宁街南端。

上世纪九十年代伴随着房产商对该地块的整体开发和商品住宅的建设，东莺新村由此而得名。一九九四年五月成立了东莺新村居委会，这是最早成立的以商住楼和农转非形式出现的农村中具有城市户籍人口性质的居委会。十几年来，东莺新村居委会伴随着社会变革、社会政治、经济、文化建设和城镇化进程步伐的不断加快，而得到快速提升，在前进中发展，在发展中壮大。特别是鄞州撤县建区后，更是给社区建设插上了腾飞的翅膀，一个个新颖、别致的新小区相继落成，她的管理区域已从原来的一个小区扩大到五个小区。目前，辖区内基础设施相继建立，主要住宅小区的居民生活实现燃气化，生活用水引进清澈的水库水源；邮局、幼儿园、购物中心、社区卫生服务站、银行、餐饮、农贸市场等一应俱全；交通畅通、出行便捷，四家公交公司在这里设立站点；社区建成面积达200平米的文体活动中心，拥有能容纳百余人的会议室、图书阅览室、乒乓、健身室；社区科普画廊、阅报栏、健身路径等设施建成，室外健身器材映忖在绿树丛中；小区绿化根深叶茂，郁郁葱葱，亭阁、休闲长廊矗立在绿色草坪中，这些文体、教育实施的建立成为社区居民学习、教育、娱乐、休闲、锻炼的好去处。

社区居委会实施聘选分离的工作机制，有社区工作者12名，设主任、副主任各1名，专职社区工作者7名，非专职社区工作者3名。社区建有党组织，支部委员会由3人组成，书记1名，组织、宣传委员各1名，正式党员57名。社区共青团、妇女、计划生育、调委会等群众组织健全。

最近几年，我社区在街道党工委、办事处和主管部门的领导、关心和重视下，社区各项建设事业得到了长足的发展，特别是社区群众性文化体育活动从无到有，从小到达，发展势头更是强劲，在不断满足社区居民群众不断增长和多层次精神文化需要方面取得了一定的成效，而社区环境面貌通过这些年的文明和卫生创建各种也改观蛮多。

第一部分

一、加强领导，实施组织、制度、人员三落实，为群众性文体活动的开展提供扎实的综合保障

1、为加强对社区文体工作的领导，成立了社区文体工作领导小组，由党支部书记、居委会主任和副主任担任正副组长，组成人员覆盖了居委会专兼职工作者，以专职为主，兼职适当加以配合，以加强对实施社区文体整体工作的领导和指导。

2、建章立制，完善与社区文体工作相配套的工作制度和职责，制定社区教育中心、文体活动中心的管理制度和工作职责，并且做好这些制度、职责的制作和上墙工作。

3、明确工作职责，确定专职社区工作者分管文体、教育、活动中心的工作，并且专门聘请社区文体活动中心、百丈花园活动室管理员，对各活动室进行日常管理。

4、确定对外开放时间，文体、教育、活动中心每天分三个时段计8小时对居民开放，百丈花园活动室每天12小时开放，社区“星光老年之家”每天开放4小时。这样整个社区活动室对公众的开放时间达到了33个小时，社区居民在这里可以读书、看报、看电视、打乒乓、健身、跳广场舞等喜闻乐见的文体娱乐活动。

二、加速文体设施建设进程，建立起满足居民业余文体活动的场所

从二00七年起，街道对社区文体设施的用房划拨和资金投入达到了前所未有的程度，一次性划拨用房664平方米，一次性划拨文体活动中心装修资金120000元，一次性划拨文体活动设施、器具经费130545元。社区在努力改善文体基础设施上也动了不少脑筋，无论在设施的数量上还是质量上有了新的改善和增强。到目前为止，已添置了社区文体及附属器具（用品）94件，金额达到了90205元，涵盖了读、唱、听、玩、跳、健身等，从而建立起配套设施基本完备，功能基本齐全的文体娱乐场所，能够基本满足社区居民开展文体活动需要。

1、解决了社区居委会综合用房的配置问题，使得社区活动用房得到了明显的递增。2007年，百丈花园64平方米的活动用房得到了落实，2008年2月对社区居民开放；社区大院400平方米的露天活动场地划拨社区，使得社区开展群体活动有了固定的场所，适合社区开展广场文化活动；将办公楼三楼200平方米用房划拨给社区做办公室，将二楼200平方米办公用房改造成文体活动中心；将怡沁苑50平方米的活动用房进行装修，建成社区“星光老年之家”，为老年人老有所乐提供娱乐场所。到目前为止，按照社区 “三室三站两中心一校一场所”的建设要求，把社区文体活动中心、社区图书阅览室、百丈花园活动室、社区教育中心（市民学校）等设施完善和开办起来，我社区已拥有办公、会议、教育、文体、娱乐等的综合用房1439平方米。

2、与社区文体活动中心相配套的视听、音响设备、包括电视机、投影机、图书、杂志、报纸、棋类、牌类和娱乐设备同步采购、配置到位。目前，社区文体活动中心总面积达到1129，其中最大的两个活动室面积各为200平方米。图书阅览室的面积40平方米，图书架7个，新增图书2000册，累计藏书3056多册，报纸16种，各种时政类杂志20种，乒乓球台2套，麻将桌12张和各种棋类，电视机4台，音响（含功放、DVD）3套，会议话筒3套，会议桌70套，椅子141把，多媒体操作台1个，并建成了社区远程教育网。

3、发挥活动中心、图书室、电视和远程教育网的作用。活动中心、图书室、远程教育系统的定时开放，已成为人们娱乐、探求知识的好去处。

4、社区“星光老年之家”在今年6月份建成并对外开放。在这个活动室设置了康乐球、棋类等娱乐设施，为社区老年人进行健身娱乐提供了一个好场所。

5、户外健身设施逐步完善，休闲公园、健身路径和健身器材应有俱有。目前，我社区共有健身公园4个1500平方米，健身路径2处100平方米，户外健身器材3处，有健身器材24台，供社区居民锻炼身体的户外场地面积达到1600平方米。这些文体设施的建成极大地方便了社区居民的健身、休闲。

三、组建业余文体队伍，多支队伍闪亮登场，活动有声有色，量升质跃

营造祥和、文明社区需要体现出一种企业文化，而这种文化背后离不开群众性文体队伍和声色俱全、丰富多彩的文体活动，这方面，社区进行了积极的尝试并做了不少努力，取得了一些成绩。

1、重视和加强社区宣传、文化、体育队伍的建设，通过挖掘社区潜在的文艺骨干，组建起能够拉得出，唱得响的，深受居民欢迎的多种业余文体队伍。我们先后组建了乒乓球队、羽毛球队、象棋队、跳绳队、腰鼓队、舞蹈队、气排球队和业余文艺演出队等8支社区业余文艺队伍，从而盘活了社区潜在的活力。

2、因地制宜地组织开展内容健康、形式多样的群众性文体活动，2007年，我们自办了9场各类文体活动，2008年1—7月份已自办了10场各类文体活动。通过群众喜闻乐见，丰富多彩的文体活动，既吸引了居民的参与，又努力营造了积极、向上、和谐、和睦的氛围，既有量的提升又有质的飞跃，既有良好的效果，又有好的名次，为提升社区居民的整体素质和文明程度发挥了积极的作用。

在元宵节，我们举办舞龙表演和“喜盈盈闹元宵，有奖灯谜猜猜猜”有奖猜谜活动，给社区居民带去节日的快乐。

在“三八”节，举办趣味娱乐活动，活动吸引了数以百计的居民的热情参与。请卫生专家为上百名妇女上生殖健康课，在男性健康日，社区请专家来教育中心为妇女姐妹和男同胞传授生殖健康知识，授者、听者都意犹未尽，效果非常的好。

在暑假活动更显主题明确、内容丰富、形式多样、健康向上、意义深刻。三年暑假，社区居委会推出“和你一起过暑假”系列活动两期，“我与奥运零距离”一期。活动内容包括：开放了乒乓、健身室、阅览室；组织同学参观社会主义新农村—湾底村、胜利路社区科技馆、镇海海防遗志等教育基地、杭州湾跨海大桥、观赏宁波海洋世界、嘉兴南湖瞻仰党的一大会址和南湖革命纪念馆、观看电影《南京》和同学们自助文艺表演，使暑假活动保持着与学校、家庭相协调的态势。108名同学参加了提交了文章和作品150件（篇），38名同学参加了乒乓球、跳绳和羽毛球比赛。通过组织同学参加社区课堂和社会实践活动，在深入社会的过程中培养了同学们良好的意志品德，在获得新的知识过程中又使暑假过得健康、快乐。

在每年的夏季，我们举办乒乓球、跳绳和羽毛球比赛，百余名选手参加了这些赛事，通过这样的体育活动，发现了许多爱好体育方面的人才并为社区参与上级单位举办的文体活动建立体育方面的人才库打下了扎实的基础。

在每年的秋天，我们举办“东莺杯”象棋比赛，活动吸引业余象棋高手，大家在棋艺交流中得到了认知、信任，结交了朋友。

在年底晚会总是少不了，社区居委会要和辖区单位搞联欢。2007年，我们和东莺幼儿园的教职员工聚济在一起，联袂打造一台“庆圣诞迎新年联欢晚会”，社区工作者、教职员工悉数参加晚会。社区和幼儿园精心准备的十几个精彩的节目，在晚会上一一亮相，期间还穿插让人捧腹和开怀的有奖游戏和抽奖活动，分享由此带来的惬意、愉悦和快乐。

每年还适时推出群众性强、格调高雅的大型文艺演出，并把他作为固定节目在每年的国庆前夕上演。我们和中国电信宁波分公司友情合作，成功对接，举办了大型综合性节目——“电信宽带欢乐社区行”，上千名居民群众兴致勃勃地观看了这台精彩的演出。去年9月，社区出资，在社区大院举办了一场题为“创建和美家园，共建和谐新社区”的广场文艺晚会，社区文艺骨干、专业演出公司和幼儿园联袂向社区居民献上了十四个精彩的歌舞、魔术和器乐独奏等节目，其中我社区的节目占居一半，两千余名群众观看了这台节目，反响强烈。我们把演出的节目制作了四块版画，展示在社区科普画廊，供社区居民阅览，让更多的人分享演出的喜悦。今年7月，我们和宁波工程学院合作联合举办了一场“创文明城市，倡和谐交通”文艺演出，演出还吸引了电视台的记者。

广场舞跳了起来。根据社区居民强身健体的需求，社区化5000多元，买来音响、功放、DVD机和广场舞光盘，每天晚上在社区大院举行一个半小时的跳广场舞活动，为社区居民带去了快乐和愉悦。

3、在盘活社区潜在的文体队伍活力的同时，社区采取走出去、扩大文体队伍整体影响的做法，组队参加了由街道和上级单位举办的各类文体活动。2007年，我们社区先后组织一批爱好文体的居民参加了街道第三届艺术节和上级部门举办的包括游泳、乒乓球、羽毛球、象棋、卡拉OK、戏曲擂台、文艺演出以及“新鄞州人才艺”、“我为下应添光彩”、“我心中的母亲”等12场比赛，活动取得了比较好的成绩。其中，“和谐家庭百科知识竞赛”取得了二等奖；0花比赛获得二等奖；乒乓球比赛，获得女子单打第五名；羽毛球比赛，分别获得了男子第二、第五名和女子第三名；“迎国庆卡拉OK大奖赛，在决赛阶段以9.52分成绩获得了优胜；参加鄞州区文化广电新闻出版局举办的“新鄞州人才艺大赛”，我社区选手演出一曲“月光下的凤尾竹”，在全部20个节目中以9.65分获得第七名；戏曲擂台赛，我社区两名戏曲爱好者在决赛阶段比赛中获得优胜；在 “鹏程杯”绘画书法大赛中，我参赛的作品分别获得硬笔书法二、三等奖，国画三等奖。

2008年社区通过继续发掘人才的做法，调整、充实、提升社区文体队伍实力，在组建了多支文体队伍的基础上，先后参加了街道游泳、腰鼓、广场舞比赛，其中腰鼓比赛取得了一等奖，广场舞比赛取得了一等奖。目前，社区舞蹈队和女子气排球队正在紧张训练，单独和联合组队参加9月份在杭州和鄞州东吴举办的舞蹈和气排球比赛。

通过群众性文体活动的开展，让大家在文体活动的熏陶中从想见的过程中得到沟通，从沟通中得到认同，从认同中得到人际关系的新和谐，增进了人们的认知、信任、友善和和睦。

四、电影和讲座进社区，给居民带来了知识和精神养分

发展健康、和谐的社区文化，丰富社区居民的业余生活，需要有多种的文化载体来呈现。她集中表现为积极、健康、文明、向上的动因。因此，我们在力抓文体活动的同时，努力在引进不同类型的载体来满足居民对业余文化生活的需求方面下工夫，主要抓了电影进社区和开展不同形式的讲座，效果也是不言而喻的。

自社区成立以来，我们按照上级0关于“万部电影进农村”和“农村电影放映工程”的工作部署，积极推进电影进社区工作，将久违的电影引入社区。从2005年开始有计划在管辖小区轮回播放电影，主要放映的是革命题材的影片，居民们看了电影后由感而发，“有些影片虽然老了，却能教育人，启迪人和影响人。”从2007年起，我们充分利用社区大院和社区教育中心的优势，争取更多地为社区居民放映各种题材的电影，有战争的、生活的、喜剧和动画的影片，从去年6月到今年7月的一年间已经放映电影15场，其中露天数字、胶片电影9场，“投影电影”6场，每场电影吸引好几百名社区居民的眼球，放映良好，社会效果明显。

由此同时，为了让更多的社区居民接受科学的、健康的知识教育，我们利用社区教育中心平台，积极自办和参加形式多样的专题讲座和专题活动。在自办方面，主要是请专家走进社区，为居民授课，讲解，让居民懂得更多的道理，使居民们了解和明白做好自我保护、自我保健的重要性。在组织参与方面，我们组织社区居民参加街道和上级部门举办的讲座、技能比武等活动，从2006年底起至2007年先后选派社区居民参加的活动有五次，参与的人数约200人，这不包括在诸如文艺骨干培训、计划生育、妇女等专项活动的培训。

今年以来，由于社区腰鼓队、舞蹈队、女子气排球队等新的业余文体队伍相继组建，各种培训和专门指导也增多，其中，我们选派社区工作者和社区居民参加区文艺骨干培训班、区体育局举办的女子气排球队培训班、请专家指导腰鼓队、舞蹈队教学训练，腰鼓、舞蹈编排等专题教学讲座和训练，从而提升了社区文体队伍的整体实力，为我们社区的文体队伍立足社区、走向区外打下了扎实的基础。

第二部分

众所周知，东莺社区管辖的五个住宅小区中，拥有2010户居民家庭的东莺新村是一个既老又旧的小区。由于历史的原因，东莺新村内违章乱搭建现象突出，小区内下水道淤堵和互不相通，造成严重的粪便、污水外溢，污染环境，再加上房屋普遍老化，墙面分化、脱落，严重影响小区的整体美观，与当今社会环境格局不相适应。

近几年，我社区结合卫生城市、环保城市、文明城市和示范文明城区的创建，因地制宜地开展老小区卫生整改工作，小区面貌有所改观。

一是对文明创建工作还是比较重视，每次文明创建工作的启动阶段，为了把创建工作抓好，社区居委会一方面组织社区工作者和党员学习文件，传达会议精神，以统一全体社区党员干部的思想，把这次创建当作我们责无旁贷的分内工作，从抓宣传落实、抓措施落实，抓人员落实、抓整改补缺工作落实，努力改变与创建工作不相适应的薄弱环节，积极向创建工作的要求靠近；另一方面社区召开驻辖区四家物业管理负责人参加的文明创建工作专题会议，在学习文件，传达会议精神的基础上，提出了辖区几个住宅小区有可能成为创建迎检的新增区域工作的重点所担负的责任，要求各小区的物业管理部门重视“创建”工作，在上级部门的领导下，按照这次创建的要求在计划时间内认真抓好与创建相关的工作，做到各项工作层层落实，严格把关，认真、扎实地做好每一项工作。

二是在具体层面上做到按要求开展工作，主要有：

第一，在宣传工作落实方面：营造创建宣传氛围，使创建工作做到家喻户晓。特别是2008年，我们投资1.5万元，新建和改建了4座宣传橱窗，其中，在新佳苑、怡沁苑、东莺新村各新建了一座，在居委会驻地改建了一座；期间先后制作了10条横幅在5个小区悬挂，设计制作了28块60*90、90*120以创建为主题的宣传版画在社区和5个小区橱窗展示，以烘托创建工作氛围，让社区居民知道，创建正在向我们走来。

第二，在措施、人员落实方面：宣传资料到报箱、到楼道口。2008年，我们依据创建工作的部署，又根据社区情况，设计印刷了300份喷绘创建宣传资料，用于每个楼道的张贴，实际张贴张数超过1000份，并抽调人员，以组为单位先后两次向5小区居民发放倡议书、宣传卡片和告居民书等8400份，让社区居民进一步了解“创建”情况。

第三，在整改补缺工作落实方面：我们突出重点，有的放矢地开展工作，2008年创建工作的前期，我们着重走访驻小区的268家店面，发放通知，在创建活动的6月份中下旬又两次向上述店面发放书面通知，指出店面卫生、摊位占道和乱堆放的问题，对那些报刊店、音像店、性保健品点和美容店总是重点关照，要求他们守法经营或关门；对老小区，我们抽调人员进行重点检查，这次，我们在对东莺新村检查中发现了近50个关注点，并及时向物业单位作了书面反馈。在工作进程中，我们针对位于新江厦仓库的东莺新村98、99、100幢车棚垃圾成堆，居民反映强烈又是管理真空的点位，社区这次出了钱、租了车，用了一个下午把8个盛满垃圾的车棚清理了一遍；东莺新村乱张贴情况比较严重，这次我们动用社区工作者把乱张贴全部作了反复清理；物业公司也集中清理了二号门外有碍环境的杂物，小区内垃圾杂物也清理了许多，象新佳苑、茶苑、怡沁苑和百丈花园的内部环境是让人满意的。对新佳苑店面房环境问题，我们已经向相关物业单位作了督促，并且投资3200元买了10个垃圾桶给新佳苑物业使用，对茶苑马路上的垃圾房的问题也向街道作了汇报和说明。对在前阶段出现的一些问题，如东莺新村21幢西侧、89幢东侧乱搭建、东莺新村2号门花坛黄土裸露、以及童王市场后面杂物的问题能够督促有关单位和个人进行及时整改，有的通过补种花木来解决。

第四，加强了路面保洁力度，使小区外环境有改观。在创建中，辖区各物业单位做好各小区围墙以内的综合工作，集中清理装潢垃圾和日产日清居民生活垃圾工作；对住宅小区内的主次干道实施18小时的保洁，做好楼道保洁和小区绿化的杀虫、除草工作；做好管辖住宅小区的乱堆乱放、乱涂乱贴的清理工作；做好对小区内各出租店面房和乱设摊的督促工作并配合专门部门做好检查取缔工作。

三存在的问题

这些存在的问题是历史与现实交叉在一起的有不少。主要问题有：

一是与东莺新村、新佳苑、怡沁苑、茶苑等小区接壤的百宁街、宁横路等道路的外部环境不容乐观，总要牵制社区的很多精力，外部环境差对围墙内小区也会带来影响。

二是不收共用设施维修费和装潢垃圾清运费的东莺新村房屋普遍老化，墙面分化、脱落，严重影响小区的整体美观。

三是小区内外无证摊贩太多，不能实施有效监管，一些摊主素质差，乱设摊多造成对居民生活的影响和对环境的污染。

四是东莺新村内违章乱搭建现象突出（无法整改），小区内下水道淤堵和互不相通，造成严重的粪便、污水外溢，污染环境，下雨天更糟。

五是小区外围乱倒垃圾现象严重，外部环境恶化。

针对存在的问题和差距，建议应采取的措施和方法

建议上级部门重视对东莺新村、新佳苑、怡沁苑、茶苑等小区相关的百宁街、宁横路等道路的综合卫生和保洁工作，尽快落实分管单位；加强对无证无照、乱设摊行为的查办力度；针对小区墙体老化，下水道淤堵的问题，社区建议最好采用市区对老小区的改造模式，由区0出资进行改造解决（曾提过金点子）。