山西省晋城市泽州县下村镇牛山村

牛山村概况

泽州县下村镇牛山村地处下村镇报佛山东麓，村名因山势而得，又有古“牛拉桩”的文化遗产流传，四季分明气候宜人，全村110户，410口人，党员15名， 2002年以来连续被授予省级“文明村”称号，2009年被评为“第四届全国创建文明村镇工作先进村镇”。

一、立足本村实际，狠抓产业结构调整

首先，积极引导村民大力调整产业结构，以发展种养殖业为主，积极扶持发展农民专业合作社，党员带头公开对果树地进行了承包，使果园地发挥了较好的经济效益。其次，村里新建了3000立方米蓄水池1个，出动劳力900多人次，动用机械100台次，开挖了灌溉管道8000米，实现了水浇地400亩，从而解决粮食作物和经济作物靠天吃饭的问题。第三，在村两委的支持和帮助下，村里成立了3个农业专业合作社，目前生态养土鸡10000只，圈舍养羊200只，养猪500头，养牛40头。

二、坚持因地制宜，推进新农村建设

村党支部紧紧围绕“五好”、“五带头”的目标要求，坚持因地制宜，加快推进新农村建设。1999年至今相继投资600多万元，拆迁旧房370多间，新建了村委办公大楼、小学教学楼、老年公寓、高标准农民住宅小区、戏台，以及农民活动中心和文化广场；修建了环村路，组建了专职环境卫生清洁工作队，对全村大街小巷进行了硬化、绿化、美化、香化、亮化。2008年，村两委又将新能源建设纳入为民办实事的民心工程。在村集体无收入的情况下，村两委多方筹资，分别投资170余万元和30余万元，完成了煤层气入户和太阳能热水器入户工程，2008年9月已正式通气，2011年全村85%的农户都用上了太阳能热水器。

三、坚持以人为本，构建社会保障体系

牛山村党支部坚持以人为本，坚持把维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。农村社会保障实施的好坏，关系到群众的生产生活，村党支部一直以群众满意为最高标准，努力为群众解除后顾之忧。在参加新型农村合作医疗方面，全村参保率达到100%，做到了应保尽保，使群众看病能及时得到救助，不至于因病返贫。在开展的农村社会养老保险工作中，牛山村多年来一直采取了个人缴纳一半，集体补助一半，提高村民参保的积极性，保证参保率，实现能保尽保，从而逐步改变传统家庭养老的模式。逢年过节，村里还为群众发放现金、大米、油等福利品。为了提倡尊老爱老，村里在重阳节和春节专门为老人置办用品，引导全村村民都关心老年人的生活。这些社会保障制度的建立，使群众得到了实惠，能够安心的生产生活，保证了全村文明健康发展。

四、加强民主管理，建设文明和谐新牛山

村两委坚持以村务、财务公开为重点，结合本村实际，创新公开方法，严格公开步骤，突出以人为本，实现了从为民作主到让民作主的转变。一是财务审批制度化。建立健全了完善的农村财务审批制度，对村组所有的财务事项发生后，经手人必须在原始凭证上注明用途并签字，交民主理财小组集体审批，村务公开监督小组审核，再报镇农村财务委托中心审计，确认合法、合理、准确无误后入帐。对不合理开支，村里民主理财小组和监督小组有权否决；二是村务公开经常化。牛山村积极开展“阳光工程”，坚持月公开制度，村组所有村务、财务决策或审批后，都要在每月28日前对上个月的村务、财务情况进行逐笔公开。三、村民议事公开化。村里制定了严格的《村民议事规则》，在村民议事工作中，首先由村委会提出所议事项，然后交村民代表或村民集体讨论。由群众参与的“记者招待会”，对产业发展、财务收支、村干部工资待遇、民政救济、发展党员等涉及群众切身利益的问题进行现场答复。四、项目发包标准化。对所有项目必须由村民代表会议首先定出标的，再召开村民会议竞标，对中标者村组必须在公开墙上进行公示。以上四个方面构筑了牛山村民主管理的规范性平台，确保了村里各项事务的高效运行，全村稳定，村安民和，干群关系融洽。