河北省承德市隆化县步古沟镇下城子村

一、基本情况

下城子村位于步古沟镇西北部，距镇政府15公里，县级公路步碱线(步古沟镇—碱房乡)从该村穿过。上与上城子村，下与西庙宫村接壤，西与碱房乡相邻。国土面积16平方公里，耕地2920亩，退耕还林1720亩。全村263户、936口人，辖7个村民小组。该村在国家新世纪第一轮扶贫中(2001至2010年)被确定为扶贫村，于2002至2004年被扶持过。在国家第二轮扶贫中(2010至2020年)，于2012年被确定为扶贫村，在“十二五”期间扶持。2011年农民人均纯收入1700元，1500元以下贫困户188户、633人。2012年被县委、县政府列为开展加强基层建设年活动村。

经济和社会发展情况：该村以农业为主，没有矿产资源，农民收入主要以耕种土地和外出打工为主，外出打工人员达300多人。食用菌种植9户、50个大棚23万袋。养兔3户、100只。养羊3户、120只。中草药种植2户、80亩。村集体经济林700亩，主要是黑松，基本上成材。大牲畜配种站一处，加工厂、榨油场各一个。260多头大牲畜包括牛、驴、马等。村小学一所，3位老师，70多名学生。村卫生室一处，2位村医。7个小卖部。村部一处，休闲广场一处，2000平方米。低保户53户，五保户9户，全村基本上都参加了农村合作医疗，参加和享受社会养老保险490多人。-12人，现役军人2人。

村班子情况：村两委班子共有四位，交叉任职，村支书、村主任各1位。村支委、村委各1位。村支部书记张富发、男、57岁、0党员，累计任村干部14年。村主任王玉才、男、54岁、0党员，累计任村干部15年，是该村致富带头人，带头发展食用菌产业。村会计由村支部书记兼任。今年的村两委换届选举工作顺利正常，张富发、王玉才两位都以高票当选村支书和村主任，一次性通过没有进行第二次投票，并选出村民小组长。0党员27名，最大年龄84岁，最小27岁，平均年龄48岁。预备党员1人，入党积极分子8人，共青团员12人，村小组长7位。班子团结，有一定威信，具有带动力。村情比较稳定，纠纷和矛盾较少，没有-告状的。村民都比较遵纪守法，违法犯罪现象较少。

二、发展现状

自从国家实施“八七”扶贫攻坚计划以来，下城子村相继被列为扶贫村，经过多年的扶持，虽然取得了一定的成效，但是由于自然资源匮乏，经济收入单一，生活条件艰苦，还没有摆脱贫穷落后的面貌。总的感觉该村群众生活水平一般，属于中下等村，但是有一定发展前景。

发展的优势：一是该村有特色产业致富带头人。近几年来，由于党的富民政策不断增加，涌现出了致富带头人。王玉才(原村支部书记)、于立新、董颜存三位村民，在2010年看到邻村发展食用菌产业，便自发搞起食用菌种植。经过两年多来的摸索探讨，现有占地15亩，带动10户，累计发展大棚50个、菌袋23万袋，吸引当地农民打工120多人。成立了畅远食用菌合作社，法人代表于立新。三位村民尝到了甜头，发展趋势很大。三位村民给全村发展食用菌产业起到了示范带动作用，创造了典型，使全村看到了希望。在2011年，县扶贫办发现该村种植食用菌后，为了扶持其不断壮大，先期扶持种植户10万元，合作社30万元。二是该村被列为开展加强基层建设年活动村，借此机遇，能够促进发展。财政部门先期安排一事一议项目资金10万元，其他部门也陆续安排。三是该村被列为“十二五”期间扶贫开发工作重点村，能够得到国家扶贫政策的支持。县扶贫办每户一个棚，补贴5000至1万元。县农牧局还有优惠政策。步古沟镇政策，棚内净面积每亩补贴500元。

存在的问题：突出表现在村民居住分散，房屋老旧，街道不够规范，垃圾乱堆乱放。一是基础设施还很薄弱，部分路、坝、街道还没有修建达标，交通难还没有彻底解决，严重制约该村经济的发展，二是立村致富主导产业还没有形成，现有规模还不够大，基础还没有巩固。三是村部和卫生室条件简陋、破旧，卫生室没有达到上级标准。四是群众致富积极性有待于进一步激发，保守、观望、犹豫、守旧现象存在。