山东省青岛市市南区八大关街道

八大关街道地处青岛南部沿海一线的核心地带，辖区6.72平方公里，是红瓦绿树、碧海蓝天的最典型代表，中国首批十大历史文化名街之一、《中国国家地理》评选的中国最美五城区之一的八大关就横卧于此。今年以来，八大关街道党工委认真贯彻落实科学发展观，思发展之路，谋发展之策，务发展之实，出发展之力，开拓进取，与时俱进，促进了管区经济社会的又好又快发展，为市南区建设现代化国际城市首善之区做出新的贡献。

群策群力谋发展

建成现代化国际城市首善之区的奋斗目标拉开了市南区各街道办转型的序幕，更好地为经济发展提供综合服务、从常规管理向综合管理转型成为新形势下市南区各街道的发展方向。

“心有多大，舞台就有多大。 ”要赢得更为广阔的发展空间，必须要有更加开放的胸襟和气度。面临新的发展机遇，适应街道转型的发展要求，八大关街道以“谋发展要有新思路、攻难题要有新举措、办大事要有新招数”的勇气和魄力，合全管区之心，集全管区之智，汇全管区之力，广泛向人大代表、经济专家、联建单位、管区居民等各界人士问计征策，汇集发展智慧，把脉发展思路，挖掘发展潜力，确立了“构建宜业、宜居、宜商、宜游、宜学欧陆风情文化休闲区”的发展目标，明确了“要向区位优势要发展潜力，向文化内涵要生产力，向特色经济要增长点”的发展方向，进一步推动街道办事处角色转变，把基础设施建设作为打造城市公共服务环境的重点，把社区规划、建设和管理作为加快四型建设的切入点，把建设和保持“全国绿色社区”目标作为优化生态环境的突破口，把加强城市管理作为完善环境管理长效机制的立足点，在合力优化城区、社会和政务环境基础上，着力在调结构、强服务、保民生、引项目上下功夫，使管区经济社会各项事业取得了显著成效。一期投资8000万元的鲁信远致中山公园欢动世界、投资1000万元的文明盛世科技有限公司项目成功落地；投资6000万元的太平角一路33号华爱游艇俱乐部项目陆上部分工程近期开工建设，小鱼山综合整治民生工程稳步推进，20个养老互助点建设提前完成，210户一户一表改造工程顺利完工。街道也接连获得全区先进基层党组织、全市基层行风建设示范窗口、全国公共文明指数工作优秀单位等荣誉称号。

依托资源促发展

建设“欧陆风情文化休闲区”，充分挖掘八大关欧陆建筑资源、历史文化资源和知名景点资源优势，加以保护、利用和开发，突出老城特色，还原人文历史，提升旅游休闲档次，着重发展旅游业、休闲娱乐业和总部经济、教育培训产业，实现了社会效益、文化效益和经济效益的统一。

依托丰富旅游资源，发展特色旅游业。八大关街道具有丰富的人文自然旅游资源，有极富盛名的“万国建筑”、名人故居、滨海旅游，有游览观光、住宿、餐饮、购物等比较完整的产业链，街道通过整合、引进、提升、拓展多种手段，进一步发展八大关特色旅游。依托“万国建筑”和第一、二、三海水浴场等滨海旅游资源，发展欧陆建筑风情游、建筑博物馆游；发挥小青岛、海军博物馆、鲁迅公园、海底世界等滨海旅游资源优势，发展海洋科普游；建设旅游码头，引进水陆两用观光巴士等旅游大项目，打造国内独具特色的海洋文化和休闲娱乐体验区域，发展海上旅游；依托海洋大学、美术馆及名人故居，发展历史文化和名人故居旅游产业。提升传统旅游项目和旅游设施的档次水平，在中山公园中依托欢动世界发展以大型游乐项目为主体的高端娱乐业，以适宜年轻化和时尚化的旅游客源的需要。

依托自然生态资源，发展休闲服务业。休闲是旅游的延伸，是传统旅游产业链的延长。街道发挥中山公园、植物园、太平山等自然生态资源优势，重点发展以生态体验为主题的休闲产业，推进太平山中央公园建设，打造高品质休闲场所；对大学路、龙口路、鱼山路周边老建筑和楼院逐步实施历史复原和功能置换工程，发展欧式餐馆、酒吧、咖啡馆、小旅馆等休闲业态，打造青岛市历史文化名城核心老城区、国内最具欧陆风情特色的休闲街区；利用八大关风景区内的花园建筑风格，开发度假旅馆、高档会所、酒吧、咖啡吧、时尚餐饮等业态，打造以海滨休闲度假为主要功能的花园别墅度假区；利用八大关天然与建筑优势，大力发展各种休闲会所、茶馆、书吧、书店、学者沙龙、经济旅馆、游艇俱乐部等都市休闲服务产业，与东部楼宇企业错位经营，将八大关管区打造成经济人士的后花园。

依托闲置房产资源，发展总部经济。八大关现有总部经济具备较强实力，有企业总部23家。同时，管区现有闲置房地产资源近5万平方米亟待开发，大都可作为企业总部利用。闲置房地产资源大体分为三类：一为商务楼租赁，有商务楼4座，可提供100-200平米各类办公场所10余处；二为别墅式独立庭院，可提供面积400-2000平米各类独立楼院，在辖区内能提供出大约5%的经营地，共7处；三为大型综合性娱乐服务场所，可提供面积30000平米左右。街道通过扶持和对部分老建筑和楼院进行功能置换，改造升级，招商引资，积极吸引金融、物流、中介、先进制造业等总部企业入驻，打造承载总部经济发展的新兴高端商务聚集区。目前街道正在利用太平角周边地区的地理优势、环境优势、建筑优势和人文优势，全力打造以高档餐饮会所为主力业态，以疗养养生、休闲娱乐、咖啡酒吧会所为辅助业态的高端休闲商务区（RBD），建设精致生活专属领地，以满足高端商务人士消费习惯和需求。

依托优质教育资源，发展培训教育产业。八大关有丰富的优质教育资源，有中国海洋大学、26中、39中、文登路小学、嘉峪关学校等名校和中科院海洋研究所等国家级研究机构，依托优质教育资源发挥名校效应办培训、为大量失业青年再学习、再深造创造机遇，开发技能性、职业性培训项目，把职业教育和相关产业发展有机结合起来连带发展，实现产业延伸，是一个新的经济增长点。

优化环境助发展

牢固树立“环境就是生产力，打造环境就是发展生产力”的理念，进一步深入开展“优化市南新环境”工作，全面提升全方位、立体化综合环境保障水平。

优化政务环境。解放思想，转变观念，切实强化经济发展、社会管理、公共服务职能。根据全区经济社会发展的现实需求和建设“欧陆风情文化休闲区”目标任务，转变工作重点，转变工作方式，转变工作机制，打造勤政、务实、高效的街道机关；以行风建设为抓手，进一步制定完善机关建设、内部考核等制度，丰富行风建设内涵，改善政务环境，提高人员素质，切实增强在城市管理、招商引资、项目推进等经济工作方面的主动性，实现由管理型政府向经济发展型、服务型政府转变。

优化服务环境。持续开展企业大走访、大调研活动，对国家、青岛市、市南区的相关政策进行分析讲解，帮助企业用好、用足各项扶持政策；开展现场办公，深入了解了企业需求，针对企业集中提出的贷款贴息、出口退税、高新技术企业认定、人才引进等问题“对症下药”，结合政策现场研究解决，帮助企业解决问题，树立信心。借助大企业联系制度及“六联六建”平台，及时掌握企业融投资情况，并加强协调，积极帮助企业融资，减少抵押风险，全方位扶持优质企业做大做强。

优化招商环境。制作招商手册，对闲置资源与项目进行推介。研究制定招商奖励办法，对项目中介人给予奖励，提高其招商引资的积极性。加强与管区内闲置房屋产权单位联系，及时获取新入驻企业信息。协调市区招商引资部门，利用其信息优势，帮助引进项目。对于拟落户的项目加强联系，盯紧盯牢，及时掌握进度，提高服务意识，主动帮助其协调有关部门及办理登记注册手续，节约企业的时间成本，使企业能够集中精力筹措资金。

优化人居环境。八大关是建筑艺术的宝库、园林景观集萃之地、历史文化名人的汇聚之所、科学与文化的憩园。 “安居才能乐业，乐业才有发展。 ”为使八大关自然与人居环境的和谐，在辖区内广泛开展市容环境信息采集工程、“鸟瞰八大关无瑕疵”工程、“文明信使小啄木鸟在行动”工程和楼院绿化美化亮化等城市管理四项工程。建立环境信息采集处理平台，将信息平台与城管机制对接，实现视角全面覆盖、信息实时传送、第一时间跟踪督办；街道、社区、居民三方联动，形成责任人每日巡查两次、社区每周检查一次、街道每月督查一次的管理制度，在街头巷尾全力去除环境“瑕疵”；组织管区80余名中小学生志愿者节假日开展“小啄木鸟在行动”工程，记录不文明现象、清理卫生死角，反馈整改信息；对风貌保护区周边区域栖霞路、福山路、福山支路、齐河路沿线进行建筑修缮、庭院绿化硬化和围墙美化，打造“红瓦绿树、碧海蓝天”最优美的八大关。

优化社会环境。 “稳定是民生之基，平安是民生之需。 ”坚持以保稳定促发展，组建了-联防、警企联防、警-防的维稳队伍，建立起 “街道——社区——楼院”与“街道领导、职能部门、网格化队员”横到边、纵到底的安全稳控工作网络；完善领导干部信访接待日、民情日记、信访联席会议等制度，健全居民需求台账，成立街道、社区信访办公室、代理站，选准配强信访员，完善工作流程，清理信访积案，建立起社情民意收集、议事、听证、办理、督办、回复六位一体长效机制，以民意主导工作；在辖区主要路段和重点部位开展“夕阳美”导游特色服务，介绍景点，指引线路、解答问询，展示良好风貌，优化旅游环境。

以人为本“享”发展

民生乃发展之本，关注民生是体现发展目的，保证人民群众共享经济社会发展成果的试金石。街道始终怀着对群众的关爱情怀，带着责任抓民生、带着感情抓民生、带着智慧抓民、带着精神抓民生，不折不扣完成好各项民生工程，把实事做实、把好事办好。

扎实推进四型社区建设。街道以建设文明社区、生态社区、康乐社区、和谐社区“四型社区”为目标，充分发挥街道在社区建设中的重要作用，坚持做实硬件，完善软件，社区建设实现了软件、硬件齐头并进的喜人局面。

在硬件方面，按照整合资源、-实施、同步配套的办法逐步完善社区服务中心、文化中心、医疗中心等基础设施，完善社区服务功能。与区卫生局确定了社区卫生服务机构均匀布局及现有中心改造项目方案，在金口路社区居委会办公用房改造前租赁金口一路1号作为社区医疗服务临时站点，金口路社区办公用房改扩建完工后相应设置社区医疗服务站。京山路4号街心花园综合整治已基本完工; 20个社区养老互助点建设已完成、5个日间照料中心正陆续配备相关设施；红岛路和惠居——书香学韵社区、栖霞路“文明礼尚一条街”、福山路名人故居一条街的和谐楼院建设扎实推进；红岛路社区防盗门安装工程以及社区宣传栏配套已顺利完工；社区消防车和社区消防设施配置已到位；210户自来水一户一表改造已完成；投资15万元开展 “鸟瞰八大关无瑕疵”城区精细化管理工程，集中对 200余个楼院进行了硬化、美化、绿化综合整治，街道荣获区城市管理工作先进单位。

在软件方面，围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力打造“一刻钟生活服务圈”，居民日常生活所需基本上做到了“小事不出社区、大事不出街道”；积极开发托幼托老、修理维护等社区服务岗位，积极创办社区就业经济实体，安置下岗职工和失业人员；创建文明单位、文明居、文明小区、文明户、文明市民和开展“好媳妇”、“好婆婆”、“孝敬老人模范”评选等活动，营造良好社会风气，促进家庭和睦和社会文明；开展“以提高乐龄人生活质量，丰实乐龄人精神生活”为主题的“为社区空巢老人献爱心“七个一”服务活动，即：每天送一次牛奶或报纸，并利用送奶送报纸实施爱心敲门与老人聊天；每周至少一次电话询问了解老人身体状况、解闷、答疑；每半月根据老人的实际需求进行一次家庭卫生清理；每月街道社区干部必须一次上门巡访；每季度必须组织一次乐龄群体文体联谊活动；每半年至少提供一次免费登门健康查体；春节、中秋、重阳等重大节日通过各种形式组织一次过节活动；特别是针对乐龄群体需求不同，实施个性化的服务，既不打扰老年人的正常生活，又能满足他们的个性需求。

切实抓好小鱼山周边楼院综合整治民生工程。小鱼山周边（福山路、福山支路、齐河路）楼院综合整治工程是政府投资2800万元为民办实事的重点项目，街道按照修旧如初，保护风貌，整治环境，改善民生要求，切实做到“感情贴近群众，政策激励群众，利益惠及群众，干事为了群众”，对70个楼院、98栋楼房、99处平房进行美化绿化、屋面翻修、墙体修缮、安装维修楼院大门以及公共部位修缮，努力改出一片新城区、改出一片新业态、改出一片新景观。

在工程实施过程中，街道妥善处理拆与留、整体规划与细节配套、美化环境与便于生活、现实与未来“四个关系”，妥善解决了福山支路8号6户居民所受7年屋顶漏雨之苦等类似问题40余个，整治过程累计为民办实事、解难事500余件，居民群众送锦旗、表扬信30人次，实现了和谐拆迁、无扰民施工，得到了绝大多数居民群众的拥护和支持。

精心打造“帮到家”社区服务品牌。为民服务是我们搞建设、抓项目的总归宿。为进一步强化社区服务功能，提高为民服务质量，我们精心打造了“帮到家”社区服务品牌。

着眼于解决管区人口老龄化、家庭小型化、游客及外来务工人员流动量大与风景区便民服务网点相对较少的矛盾，街道总结长期为民服务的经验，整合服务资源，发挥功能效益,于09年5月份成立了以“帮您出主意，替您想办法，为您解难题”为服务理念的“帮到家”社区服务中心，建立了“政府主导、民间运作、志愿参与、公益为主、低偿服务”的服务新模式，由街道机关提供公共服务，社区两委提供便民服务，驻区单位提供公益服务，家政公司提供低偿服务，受聘工匠提供成本服务，义工组织提供志愿服务，邻里之间提供互助服务，强化“帮”的本分和责任、“到家”的情分和承诺的服务信念，公开83257575“帮到家”服务热线，坚持做困难群众物质生活的依靠者、精神生活的贴心人，先后推出家政便民服务、家庭看护服务、老年人保健服务、征询意见服务、信息服务、巡查服务、互助承诺服务、街道机关社区巡回服务、社区文明宣传服务、理家专家服务、涉访人员关怀服务、代办服务14项，从动手到动口、动脑，提供全方位、多层次服务，形成了广泛覆盖、专业化服务、网格化管理的社区服务模式,不断满足社区群众多样化的服务需求，有效有效解决了社区服务观念落后、被动简单、项目缺失、力量单薄、管理松散等问题。社区居民缺乏参与意识等问题。目前已服务群众400多人次，解决居民各种生活需求432件，其中无偿服务102件，居家养老服务36件，回访满意度99%以上，社区居民自编帮到家“三字经”给予夸赞。

继往开来求发展

发展是硬道理，发展是永恒的主题。只有发展才能解决经济社会进步过程中不断积累的矛盾和问题，只有发展才能让更多的居民群众过上更加富裕的小康生活，只有发展才能实现社会的和谐与长治久安。在即将到来的2010年，街道继续以发展为主线，围绕“一个品牌”、突出“两个着力点”、做实“三件大事”、优化“四个保障”，推动各项工作稳步向前发展。

围绕“一个品牌”：“帮到家”社区服务品牌。推广红岛路社区“帮到家”成功做法，着力在“谁帮”、“帮谁”、“帮什么”、“帮的程度”上拓展创新，拓宽服务范围，完善服务体系，实行街道绩效评价，把“帮到家”为民服务品牌作为街道学习实践科学发展观活动的重要载体，努力形成在服务范围上覆盖全部社区、在服务内容上各具特色、在服务对象上突出居民和企业、在服务标准上突出民意的街道党工委品牌，使其真正成为党的宗旨与民生需求的桥梁和纽带。

突出“两个着力点”：为居民群众和企业服务。

为居民群众服务，重在加快推进区街重点项目和民生实事。将1000平方米以上社区管理服务中心用房建设，作为检验街道学习实践科学发展观活动成果的量化标准，突出抓好金口路、莱阳路社区办公用房建设，协调购买栖霞路9号四机疗养院，改善街道办事处、栖霞路社区、八大关社区办公用房条件，年内力争实现4个社区办公用房达到1000平方米以上；继续抓好书香学韵社区、“文明礼尚一条街”、“名人故居一条街”和谐楼院建设；为企业服务，重在通过实行重点企业、重点项目班子成员联系和定期分析调度制度，为企业提供良好的发展环境和及时有效的贴身服务。

做实“三件大事”：保增长、保民生、保稳定。保增长，发挥八大关资源优势，合理引导，争取优惠政策，按照特色街区建设的模式，突出打造太平角高端休闲商务区项目（RBD），抻长餐饮、购物、养生、休闲等旅游相关产业链，形成总部经济、特色旅游、休闲服务、教育培训四轮驱动的产业布局，同步优化管区经济效益、经济结构和经济运行质量。保民生，坚持重心下移，落实党工委成员联系社区、民情下访等制度，建全居民需求台账，着重在建立完善社情民意收集、议事、听证、办理、督办、回复六位一体长效机制下功夫，形成街道、科（室）、社区、楼院四级联动的全程代理服务机制和信息反馈机制，真正做到以民意主导工作。保稳定，严格落实综合治理、安全生产、食品安全、公共卫生安全目标责任制，建立街道与辖区单位、各职能管理部门统一协调的高效工作运行机制，通过条块联手、整合资源、优化流程、强化监督，形成有机衔接、科学合理、高效有序的街道社区稳定工作严密网络。落实领导包案制，认真抓好信访积案整改、新案排查和重点人员稳控，做到事事有人抓，件件抓落实，确保小事不出社区，大事不出街道。

优化“四个保障”：环境保障、组织保障、队伍保障和制度保障。一是环境保障。始终把环境建设摆在突出位置，充分挖掘区位、人文、环境优势，合力优化城区、社会和政务环境，提升居民素质，倾力打造活力宜业、生态宜居、聚财宜商、休闲宜游、人文宜学的“五宜”特色中心街区。二是组织保障。大兴实绩用人、勤政廉洁、永远进取、真抓实干之风，建立完整严密的督察体系，以当前正在干的事业为中心，把党工委建成一个能谋善断的领导集体，把各科室建设成互相补台的合作单元，把街道科室和社区凝结成配合默契的执行梯队。三是队伍保障。针对街道经济和重点项目建设缺少行家里手等问题，采取切实措施引导教育街道、社区干部增强学习、竞争、创新、服务四种意识，提高执行力、创新力和解决复杂问题三个能力，建立完善街道机关与社区之间的双向互动评议和机关、社区各自内部的激励约束两个机制，增强街道社区干部干事创业热情。四是制度保障。全面铺开街道“制度完善年”活动，进一步理顺工作程序、再造工作流程、完善工作制度，推进机制制度创新，使街道工作规范化制度化，形成用制度管权、管人、管钱、管事的良好运行机制。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。站在新的历史起点上，开拓进取的八大关人将会以更加坚定的信心、更加高昂的斗志、更加有力的措施、更加扎实的作风，用自己的勤劳和智慧谋求新的发展，实现新的跨越，谱写科学发展新篇章。

德国海军军官俱乐部旧址

德国海军军官俱乐部旧址位于青岛市市南区八大关街道，年代为1909年。2015年6月23日，德国海军军官俱乐部旧址被山东省人民政府公布为山东省第五批省级文物保护单位。……详情>>